全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会
工 作 简 报
（第70期）
2005年12月30日 MPA教育指导委员会秘书处
汕头大学地方政府发展研究所揭牌仪式
暨地方政府发展论坛隆重举行
汕头大学地方政府发展研究所
2005年12月22日，广东省高校人文社会科学重点研究基地――汕头大学地方政府发展研究所揭牌仪式暨地方政府发展论坛，在汕头大学学术交流中心三号会议室隆重举行。
一、汕头大学地方政府发展研究所揭牌仪式
广东省教育厅科研处王斌伟副处长、广东省机构编制办公室综合处周晓梅处长、汕头市人民政府欧阳志鸿副市长、汕头市委卢淳杰副秘书长、汕头大学吴光国副校长等有关领导，中山大学王乐夫教授、中国人民大学朱立言教授、复旦大学林尚立教授、厦门大学陈振明教授、美国芝加哥大学杨大利教授、中山大学陈瑞莲教授、郭小聪教授、蔡立辉教授、深圳大学黄卫平教授、暨南大学董建新教授、南昌大学陶学荣教授等著名专家学者共计80多人出席参加了汕头大学地方政府发展研究所揭牌仪式。
揭牌仪式由汕头大学科研处林丹明处长主持，在全场热烈的掌声中，王斌伟副处长和吴光国副校长共同为汕头大学地方政府发展研究所揭牌，地方政府发展研究所所长李平教授郑重接牌。省厅王斌伟副处长、吴光国副校长和欧阳志鸿副市长分别发表了热情洋溢的讲话，勉励汕头大学地方政府发展研究所研究人员，并表示在以后的工作中将继续大力支持汕头大学地方政府发展研究所的未来发展。地方政府发展研究所李平教授满怀激情讲话致谢，并表示全所老师将继续团结合作、卧薪尝胆，借助省重点基地这一创新平台多出成果、出精品，搞好学科建设。最后，汕头大学吴光国副校长分别为学术委员会委员、顾问委员会委员颁发了聘书。
二、地方政府发展论坛
2005年12月22日上午十点，揭牌仪式结束后，汕头大学地方政府发展论坛在汕头大学学术交流中心三号会议室隆重召开。与会专家学者以学术报告、主题发言和自由发言的形式，从理论和实践上对当前地方政府发展存在的问题进行了深入的分析，并结合当前地方政府发展的实践展开了深入的学术探讨。
（一）五位教授竞展名家风采
上午的论坛由中国人民大学朱立言教授主持。中山大学王乐夫教授作了“推进政府管理创新能力，加强党的执政能力建设”的主题报告，王教授首先从加强党的执政能力建设p落实科学发展观p构建和谐社会与政府管理创新能力的关系谈起，说明完善和加强党的执政能力是政府管理创新的重要保障，指出推进政府管理创新思路的方式和内容主要包括七个方面：增强政府公共服务管理能力，提高管理水平；改革政府传统的绩效评估体系，完善提高行政效能；改革完善公共财政体制；提高政府决策水平；加快行政审批制度改革；加强依法行政，整顿执法环境；改革行政管理方式，提高政府电子政务水平。复旦大学林尚立教授作了“公共服务型政府建设的若干思考”的主题报告，林教授从政府的政治职能p经济职能和社会职能出发，阐述了政府的三种形态――全能性政府p经济建设型政府和公共服务型政府。指出中国政府已经由以政治职能和经济职能为核心的形态，向以社会职能为核心的第三种形态转变，即建设公共服务型政府。林教授还就中国如何建设公共服务型政府提出了从政府财政体制改革p法律体系保障p国家治理结构和社会服务体系等几个方面进行改革的建议。厦门大学陈振明教授作了题为“公共管理学的边界”的报告，陈教授向大家介绍了公共管理学边界不断扩张，正在成为一个大学科，应该把公共管理学与政治学p社会学p经济学和教育学等进行明确的划分，传统的公共管理理论基础需要重新的界定，去研究公共管理学的理论主题问题。美国芝加哥大学杨大利教授作了题为“制度的游戏：从体育反兴奋剂到国家治理”的报告。杨教授从孙英杰p王德显事件说起，借助于数据图精彩展示了中国政府在治理跳水运动员服用兴奋剂问题的成功运作，从而阐述在治理国家腐败问题上的观点。他指出，世界上任何国家都存在腐败问题，腐败的水平与国家的发展水平呈反相关的关系（石油国家例外）。中国在治理腐败问题上已经取得了很大进展。杨教授建议中国政府对自身进行大力度改革，减少政府部门，改革行政审批制度。最后，杨教授还强调了学术环境问题。中山大学陈瑞莲教授作了题为“欧盟国家区域协调发展的经验与启示”的报告。陈教授指出欧盟国家的区域协调依赖于建立了四个层次的网络状协调机制――超国家层次、成员国层次、跨国家p跨州层次和地区间的协作。陈教授我国的政府改革应当在借鉴欧盟经验的基础上，健全中国法治、整合现有国家机构、探索新的区域划分、慎重进行行政区划改革，在改革的过程中，应该重视成本的控制问题。
（二）主题和自由发言，学者尽施才华
2005年12月22日下午三点，地方政府发展论坛主题发言与自由讨论在汕头大学学术交流中心三号会议室召开。主题发言由中山大学郭小聪教授主持。黄卫平教授以“深圳业主委员会的发展”为题，介绍了业主委员会就是指群众基于房产权而成立的自助性组织，包括三种类型：全面与政府对抗型；与政府全面合作型；介于上述两者之间型。业主委员会的成员大多属于新兴中产阶层，有非常强的公益精神和政治参与精神。黄教授称其为“业余身份从事政治参与的潜在政治活动家”，他们热衷于各种选举，有利于我国的政治发展与和谐社会的构建。李平教授以“粤港两地政府在高校科技成果转化中的作用比较”为题，比较了粤港两地在这方面的异同点。二者的相同点包括以下三个方面：政治法规完善，特别是知识产权保护方面；政府重视企业与高校的结合，科技投入与产出成正相关关系；政府科技资金投入逐年增加，但高校份额都普遍偏低。而不同点则包括：粤港两地知识产权保护与管理的范围不同；两者政府职能定位不同；两者所属法系不一样。在此比较基础上，李平教授提出了一些政策建议：一是完善科技政策法规，提高高校科研成果的转化和知识产权的保护；二是政府职能的进一步转变，发挥中介组织作用；三是积极谋取粤港大学与企业非合作，创办大学科技园。卢淳杰副秘书长以“培养公共意识才能支撑现代政府的改革”为题，首先阐述了公共意识的培养是保证政府改革技术性的东西转变为具体成果的主要支撑点。然后以三个具体案例说明民众公共意识与公共精神的营造是地方政府重要的发展问题。所以在讨论地方政府发展问题时，还要关注其不发展的原因，关注非技术性因素，关注改革的效率与成本问题。董建新教授以“一个简化的地方政府目标函数模型”为题，首先对地方政府作了界定，介绍了其制度安排。然后用经济人假设去分析地方政府的各种利益最大化，同时阐述了这种利益最大化的约束条件。最后，他以形象的尼斯卡兰函数模型为基础，在对其修正的基础上，得出地方政府效用与利益最大化的一些初步结论。郭剑鸣教授以“公共服务－－学理界定与现实进路”为题目，首先是重新界定了公共服务的概念，即应以公共服务的基本性与选择性、公共服务的盈利性与非盈利性两组线索去界定。然后以两组线索组成四组模型，分析了公共部门、私营部门和第三部门在四种模型中的重点选择方向。最后，从合法性建设、理念提升、组织创新与以特色服务赢取社会支持四个方面，阐述了公共服务主体多元化的现实进路。主题发言结束后，李平教授主持了自由发言。南昌大学陶学荣教授详细介绍了南昌大学MPA学院的特色和南昌市地方政府三个基地和一个后花园的特色，同时也介绍了中国台湾的市级建制。深圳大学张定淮教授由全国人大常委会三次解释《香港特别行政区基本法》引起，向大家介绍了香港特别行政区的行政主导体制，同时也谈到了香港特别行政区政党的问题。中国计量学院杨晨教授对汕头大学地方政府发展研究所的成立表示衷心祝贺，同时表示将学习和借鉴汕头大学地方政府发展研究所的成长发展经验。湖北大学张传烈教授和广东外语外贸大学彭未名教授分别就公务员制度的发展问题与政府危机处理机制问题进行了发言。最后，郭小聪教授对地方政府发展论坛上的发言作了精彩的点评，并提出了一系列学术前沿课题，希望学术界予以关注和研究。
下午五点五十分，地方政府发展研究论坛在李平教授的主持下，在热烈的掌声中圆满结束。本次论坛务实高效，取得了高水平的学术成果，与会专家学者们的报告或发言体现了理论与现实有机结合，以全新的视角深入地分析了当前地方政府改革发展的方向和趋势，而评议人的评议也是言简意赅、评点得当。本次论坛广大师生受益匪浅，更为汕头大学地方政府发展研究所未来发展和师生学术水平的提高奠定了良好的基础。
送：全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会委员，MPA各试点院校，教育部学位与研究生教育发展中心
抄：MPA教育相关院校。
