第五届中国城市治理与学科发展研讨会暨中国城市治理学术年会（2019）在中国人民大学顺利召开

第五届中国城市治理与学科发展研讨会暨中国城市治理学术年会（2019）于11月9-10日在中国人民大学召开。本次大会由全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会和中国城市规划学会联合主办，教育部建筑学教育指导委员会城乡规划教学指导分委协办，中国人民大学公共管理学院和中国城市治理研究共同体（RNUGC）联合承办。大会以“城市时代，包容治理”为主题，邀请全国各地的优秀学者共聚人大，就新时期城市治理的关键议题进行分享与探讨，推进新时代下中国城市治理学科发展与学术研究，促进高校教师和学者之间的交流，凝聚城市治理学术共同体，共商学科发展大计。

11月9日上午8点半，大会开幕式及主报告论坛在中国人民大学国学馆116报告厅隆重举行。开幕式由中国人民大学公共管理学院教授、城市规划与管理系主任郐艳丽教授主持。

开幕式现场

郐艳丽教授主持开幕式

开幕式上，中国人民大学公共管理学院书记、研究员李家福发表致辞。他指出，城市化带来的人口膨胀、交通拥挤、环境污染、资源紧缺等问题需要我国公共管理领域，特别是城市治理研究领域的专家学者深入研究探讨，也需要大家积极探索，共同建构多元主体参与、协同共助、成果共建共享的城市治理学术平台，而这也是举办此次大会的目的所在。

李家福书记致辞

接下来，中国城市规划学会副理事长兼秘书长、中国人民大学特聘教授石楠发表致辞，展望了我国城乡规划学科的未来。他深刻指出，目前我们以“拿来主义”、“实用主义”为主流的研究方式是不够的，需要我们在探索中国特色的城市治理模式的过程中，深入分析中国实践，创新研究范式。

石楠教授致辞

第三位致辞嘉宾是中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长、科研处处长、公共管理学院教授严金明。严教授对来自校内外、不同学科背景的学者们表示了热烈的欢迎，并总结了当前城市治理研究的三个导向，一是问题导向，二是在空间规划改革的大背景下进行城市治理，三是关注城市治理的前沿技术手段。

严金明教授致辞

最后，中国城市治理研究共同体发起人、中山大学政治与公共事务管理学院的何艳玲教授发表致辞。她呼吁继续保有学者的情怀，同时以知识从业者的专业、敏锐以及恒定的立场，坚持共同体“从不放弃、从不中断，从来反思、从来创新”的精神，重新思考城市治理的问题。

何艳玲教授致辞

开幕式结束后，举行了年会主报告论坛。本届大会邀请了六位特邀嘉宾做主题报告，他们分别是：何艳玲教授、赵燕菁教授、顾朝林教授、沈体雁教授、叶裕民教授和Chris Hamnett教授。主报告论坛由石楠教授主持。

首先，中山大学何艳玲教授发表了题为《城市与人民：市场化、资本化、互联网化及其对城市社会结构的塑造》的主题演讲。她指出，要重新认识国家与资本、资本与城市、城市与人民之间的关系，并在城市治理的体制中给予充分的回应。基于认可的城市正义越来越重要，城市的人民性已经成为全球趋势，要重新定义城市本身的性质，并提供一种全新的城市治理模式。

何艳玲教授发表主题演讲

接下来，厦门大学赵燕菁教授以《从城市转向国土：空间规划学科的未来》为题发表演讲，着重讨论了从城市规划到国土空间规划的两个转变：一是问题的差异，二是学科范围的扩大。他建议按照“事权决定框架”的逻辑，编制实施一体化，谁审批、谁监管，同时把规划置于更大的研究框架中。

赵燕菁教授发表主题演讲

清华大学顾朝林教授以《新时代国土空间规划的技术创新》为题发表演讲。顾教授以青岛、重庆、温州等地的“双评价”新探索出发，指出目前国土空间规划需要解决的新问题。他指出，国土空间规划编制的战略性、科学性、协调性、操作性的特征对规划学科提出了更高的要求，需要构建新框架、做减法，而不是做全域、全覆盖、全要素的规划。

顾朝林教授发表主题演讲

北京大学沈体雁教授做了题为《新城市治理理论与方法》的演讲。沈教授重点阐述了复杂的城市治理理论及其对经典理论的突破。他主要总结了复杂的城市治理理论的几个要点：复杂城市治理理论的治理对象是复杂城市系统，城市治理基础结构为智能化治理基础设施，公共服务的变化体现为智慧化公共服务而治理主体变为互联网新人类。最后，沈体雁教授指出了新城市治理理论与方法，并为新城市治理学的发展提出了一些建议。

沈体雁教授发表主题演讲

中国人民大学叶裕民教授以《城市管理学科历程与分析框架》为题作报告，系统地为大家梳理了城市管理学科的发展历程。她指出，城市管理学与公共管理、行政管理、土地管理、城乡规划学等学科都有密切的联系，但城市管理学的真正诞生时间较晚，仍处在“少儿期”，发展非常不成熟。城市管理和治理应该是一个开放的系统，我们应当建设综合性、多学科、跨学科、包容性的城市管理学，走“城市管理+”的学科发展路径；同时也需要构建一个核心的分析框架、理论体系。

叶裕民教授发表主题演讲

最后，伦敦国王学院荣休教授Chris Hamnett发表题为《Is Chinese Urbanisation Unique》的主题演讲。Hamnett教授在演讲中讨论了这样一个问题：中国的城市发展经验究竟是不同的，还是在世界上独一无二的？他的观点是，中国的城市化与西方国家和发展中国家的经验有很大不同，因此很难将中国纳入现有的城市理论框架；同时，中国研究者必须避免在不进行差异分析和批判性思考的基础上照搬西方城市理论或模型研究、解释中国城市化问题。

Chris Hamnett教授发表主题演讲

石楠教授对主论坛内容进行了精彩的总结。他指出，我们必须意识到当今城市问题的复杂性。在进入全面小康以后，人民的丰富需求是下一步城市发展、城市管理和城市治理必须要关注的首要要素。接下来他提到，空间治理和空间规划需要更高层面、更加综合的、系统性的考虑，需要多学科、跨领域的协同研究。最后他总结道，我们需要抓住国家与治理转型所带来的机遇，发现研究重点领域，真正推动城市管理与治理进入新的高度。

9日下午，大会围绕“城市治理理论与实证”、“包容性发展导向的城市治理”、“城市治理与空间规划”、“城市治理与政策创新”、“新技术与城市治理创新”和“城市生态与基层治理” 等六个主题举行了分论坛。10日上午，大会围绕“空间规划与治理政策”、“基层治理与制度创新”两个主题举行了青年论坛。各分论坛嘉宾分别做了主题报告，并进行了精彩点评和热烈的互动。

分论坛研讨现场

年会总结会议由中国人民大学公共管理学院叶裕民教授主持。

复旦大学国际关系与公共事务学院李瑞昌教授、湖南大学公共管理学院徐莹副教授、山东大学政治学与公共管理学院王佃利教授、清华大学建筑学院唐燕副教授、西安建筑科技大学公共管理学院方永恒教授、河海大学系统工程与管理创新研究中心杜栋教授、中国人民大学公共管理学院于洋副教授和王洁晶讲师分别作为各分论坛代表进行总结发言。

闭幕式现场

在举行会旗交接仪式上，中国人民大学公共管理学院院长杨开峰教授将中国城市治理与学科发展年会会旗交接给第六届年会承办方湖南大学徐莹副教授，将中国城市治理学术年会的会旗交接给下一届年会承办方山东大学王佃利教授。

会旗交接

最后，杨开峰院长致闭幕辞。杨院长对嘉宾们的到来表示衷心的感谢。他指出，城市治理是一个非常重要的问题，需要建立城市治理共同体，其中涉及到诸如定位、方向、技术、人才培养、学校定位、就业等多个问题，同时强调了城市研究要关注时代需要，待研究的问题还有很多。

杨开峰院长闭幕式致辞

第五届中国城市治理与学科发展研讨会暨中国城市治理学术年会对于新时期推进中国城市治理和学科建设具有重要意义，为高校学者和教师提供了宝贵的学习和交流机会。

会议合影